党人其实是正直的士子和大臣团结在一起想对大汉做贡献的一群人,有寒门也有世家子被宦官污蔑成为朋党所以叫党人,但是在天子看来这些党人自然是别有目的,会威胁到皇权。
延熹九年, 宦官赵津、 侯览等党羽与张泛、 徐宣等人为非作歹,并故意在大赦之前犯罪,期望以此逃脱惩罚,而官员 成瑨、翟超、刘质、 黄浮等不畏权贵,在大赦以后仍然按律处置了这些人。宦官等人向桓帝进言,桓帝听信一面之词,重处了这些官员。
朝中重臣、位列三公的太尉陈蕃、 司空刘茂一同向桓帝进谏。桓帝不悦。刘茂不敢多说。陈蕃独自上书,以汉初申屠嘉召责 邓通, 董宣追劾湖阳公主的例子,为受罚的官员们辩解,并要求桓帝“割塞近习与政之源”,清除 宦官乱政的不正之风。桓帝不理他,而宦官等人更加嫉恨士大夫们,虽不敢加害名
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